包头：探索国有资产提质增效新路径

探索国有资产提质增效新路径

让“沉睡”资产迸发新活力

近日，在青山区富强市场新开业的牛羊肉市场，人们忙着在柜台前选购新鲜的肉类商品，不少人还会到前厅的日用品区再逛逛。

“以前富强市场条件不太好，改造后一进来感觉明亮了，设施也更齐全，客流比之前增加了不少。”周边居民王小梅说。

唤醒“沉睡”资源，让闲置资产“活”起来。近年来，市财政局将国有资产盘活利用作为优化资源配置、提升财政效益的重要抓手，聚焦低效闲置资产“沉睡”难题，以政策为引领、以创新为驱动、以实效为目标，探索形成“专业化运营+市场化引入+社会化效益”的资产盘活新模式。其中，富强市场的焕新再出发，正是市财政局推动国有资产提质增效的生动实践。

富强市场建于1998年，曾因基础设施老化、运营机制落后陷入困境，空置率一度超过50%。2023年，市财政局将其纳入全市国有资产盘活重点工程，委托包头正信投资集团有限公司统一运营，并通过“包头市资产交易平台”公开招标，成功引入社会资本进行全方位改造。

“这次改造重点对水电暖等基础设施进行升级，自去年9月试营业以来，1到4区入驻商户200多户，解决了500多人就业，日均营业收入较改造前提升50%。”正信集团拍卖行总经理谢斐说。

今年10月，过去一度闲置的后厅变身牛羊肉市场开始营业，该市场以“内蒙古牛羊肉”为特色，由众多企业合力打造渠道型包头牛羊肉品牌，构建传统与现代融合的消费场景。

“老包头”厂家直营品牌负责人陈耀说：“这个市场和其他农贸市场不太一样，打造得很有新意，开业后人流、客流量都不错。我们作为本土品牌，做牛肉干已经很多年了，对未来的市场及销售也很有信心。”

如今，富强市场的焕新不仅激活了自身资产价值，更辐射带动周边商业氛围复苏，为区域经济发展注入新活力，真正实现了经济效益与社会效益双赢。

记者了解到，“沉睡”资产指长期被闲置或低效利用的资产，其盘活利用成为国有资产管理重点。而盘活国有资产的最终目标是“活”，要转化资产价值，提升盘活效率。

存量盘活不仅是经济命题，更是一场关乎城市温度、产业厚度与发展可持续性的生动实践。

在阿尔丁植物园内，全新打造的阿尔丁麓引艺术文创社区正吸引着越来越多人关注的目光，并逐步成为市中心新晋“文化地标”，填补了我市“艺术+文创+自然”沉浸式体验空间的空白，为城市增添了文化魅力，为文旅产业发展助力添彩。

这个由市财政局牵头推动的国有闲置资产盘活项目，不仅让年久失修闲置6年、占地728平方米的原市园林科研所办公用地“重焕生机”，也成为我市以财政举措激活资产价值、助推文化经济协同发展的典型范例，为国有资产保值增值与城市功能升级提供了全新方案。

“2024年，为破解闲置资产‘沉睡’难题，市财政局委托正信集团严格按照国有资产处置规范，通过公开挂牌租赁方式引入社会资本运营，确保资产盘活过程公开透明、合规高效。”市财政局行政事业单位资产管理科科长王彩霞说。

项目推进过程中，市财政局、正信集团全程跟进服务，聚焦“文化+N”发展定位，支持企业以“文化+休闲”为核心，打造集茶吧、茶餐、读书功能于一体的运营场景。

“今年夏季，这个小小的文创社区已经成为市民休闲消费热门地，满足了群众多样化文化需求，也聚集了一些人气。目前二期工程正在进行建筑外立面及内部装修，新增艺术民宿、文创展厅、文娱剧场等业态，进一步提升资产利用效能。”负责项目运营的内蒙古金戈文化科技发展有限公司总经理李勇说。

从“沉睡”的闲置资产到城市烟火气的集聚地，这些被重新激活的空间，正在书写新的城市密码。包头也通过构建“财政部门—机关事务服务中心—国有资本运营公司”三级运营管理机制，开发“国有资产运营管理平台”和“包头市资产交易平台”，实现对国有资产从“入口”到“出口”的全生命周期监管，并系统推进国有资产效能提升，让“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的路径更畅通。

2022年以来，全市已有505处闲置及经营性资产移交正信集团统一运营。通过分类施策、阳光交易、联动化债等创新方式，截至目前全市已累计盘活闲置及经营性资产424处，实现相关收入超11亿元。特别是“应收账款债权凭证流转平台”与资产交易平台的联动，为资产盘活与债务化解协同推进探索出新路径。

下一步，市财政局将着力在资源变资产上求突破，在资产变资本上找办法，在资本变资金上获收益，积极谋划项目，引入社会资本和金融资本，探索资产证券化等盘活方式，最大限度激发资产效能。

（包头市融媒体中心记者：张海芳）